中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站"11·27"重大铁路交通事故调查报告已经发布
2025年11月27日，云南省昆明市呈贡区洛羊街道范围内，中国铁路昆明局集团有限公司（简称"昆明局集团公司"）55537次检测列车行驶至洛羊镇站时候，与昆明南工务段施工作业人员发生碰撞，导致11人丧生、2人受伤，直接经济损失1452万元。近日，国家铁路局党组会议审议通过了《中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站检测列车与作业人员相撞"11·27"重大铁路交通事故调查报告》。调查认定，这是一起因施工时违章指挥、冒险作业，现场安全防护体系缺失，企业日常安全管理松懈，行业监管责任未落实到位等造成的重大铁路交通责任事故。
事发后，党中央、国务院高度重视。李强总理等中央领导同志作出重要指示。应急管理部、国家铁路局、公安部、中国国家铁路集团有限公司（简称"国铁集团"）以及云南省委、省政府立刻赶赴现场参与应急救援及后续处置工作。
根据相关法律法规，国家铁路局迅速牵头成立了事故调查组，成员包括应急管理部、公安部、成都铁路监督管理局、昆明铁路公安局，以及云南省应急管理厅、总工会、昆明铁检分院。国务院安委会对该事故调查处理实行挂牌督办。调查组秉持"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的指导方针，通过现场勘查、证据收集、综合分析等方法，查明事故经过、原因及人员伤亡情况，明确各相关单位部门责任，揭示行业监管中存在的不足及人员责任问题，提出了事故责任认定和处理建议。此外，调查组深入剖析事故暴露的深层次问题，总结主要教训，并针对相关问题提出了整改方案和防范措施。
调查结果确认，事故直接源于昆明南工务段在洛羊镇站开展施工时，施工负责人未经准许施工调度命令，明知条件不符仍违规开启作业门，带领作业人员进入作业区，且未和工地防护员共同确认列车运行状况，违章指挥施工作业；驻站联络员未按规定掌握列车运行情况，延误或错误向工地防护员传递预报和确报信息，未提醒和督促现场人员避车，最终导致作业人员被正常行驶的55537次检测列车撞伤，酿成重大伤亡。
调查还发现昆明局集团公司施工方案审核存在漏洞，施工衔接管理混乱；习惯性违章指挥问题严重，安全防护措施形同虚设；企业安全管理不力，隐患排查流于形式等问题，同时暴露出相关部门行业监管和执法不严的现象。
根据调查认定，昆明局集团公司及相关单位对事故负有责任，建议由成都铁路监督管理局对涉事单位违法行为依法处罚。同时，责令国铁集团向国务院提交书面检讨，昆明局集团公司和成都铁路监督管理局分别向国铁集团和国家铁路局作出书面检讨。
调查组将涉嫌重大责任事故罪的驻站联络员移送司法机关，并将调查中发现的相关公职人员履职问题的线索及相关材料按权限分别移交中央纪委国家监委驻交通运输部、国铁集团纪检监察组处理。对负有责任的昆明局集团公司、成都铁路监督管理局等单位的34名人员实施党纪政务处分。
针对事故暴露的问题，调查组总结四点主要教训：重大风险防范和隐患排查整治工作不够严谨细致，未能有效提升安全预防能力；安全责任落实存在缺口，未能真正筑牢安全生产防线；同类事故重复发生，未能将事故教训转化为强化安全生产的实际行动；安全防护体系建设不完善，导致铁路本质安全水平不足。同时，提出五项整改防范建议：切实履行维护铁路安全稳定的政治责任；强化铁路营业线施工全流程安全管理；完善铁路安全生产管理体系；提升铁路从业者安全素质；加强安全监管效能。
