走进江苏连云港东海县的中国东海水晶城，游客不仅能看匠人打磨水晶，还能自己动手设计文创、挑选特色穿戴甲。这座被誉为“水晶之都”的地方，以晶石产业为轴心，把原石加工、文创开发、旅游观光和衍生消费连成了一条完整的链条。它不再单纯卖石头或工艺品，而是走出了一条产业与文旅互相成就的新路。如今，这类场景在江苏的许多县域里正不断上演。
过去很久，不少地方的经济太靠传统工农，搞文旅也多半是“卖风景、收门票”。但《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》出台后，风向变了。文件明确要求拓展空间，让文旅提质增效，打造知名旅游县。江苏由此加速推动县域文旅从过去的配角，转变为富民支柱。各地凭着自家特色资源，用文化做内核、产业做纽带、消费当导向，摸索出了一套“因地制宜、IP引领、链式运营”的市场化打法。
**因地制宜，找准产业坐标**
江苏县域文旅要想高质量跑起来，核心逻辑就是立足家底、实事求是，给差异化发展定好位。苏南、苏中、苏北没再搞同质化复制或盲目开发，而是靠着各自的产业基础和文脉底蕴，形成了错位互补的局面。
苏南工业底子厚，古城文脉深，主打“产城人文共生”。苏州昆山利用江南水乡古镇资源，把科创产业、民俗风情和滨水休闲揉在一起，搞出了科创文旅新花样。苏州常熟则整合古城街巷、虞山生态和乡村田园，靠保护古城来带动近郊休闲消费。常州溧阳深挖白茶和竹海生态，以茶旅融合、乡村民宿为核心，把绿水青山变成能持续赚钱的文旅资产，让绿色文旅成了带动村民致富的大产业。
苏中坐拥运河和黄海的独特资源，侧重IP引领。扬州高邮深挖邮驿运河文化，建起了主题景区和风情廊道，拉动了就业增收和商贸消费。盐城东台依托世界自然遗产黄海湿地，聚焦生态观光、候鸟研学和滩涂康养，走出了一条生态文旅可持续发展的路子。
苏北则靠着特色农业和红色资源，通过农文旅一体化来补齐县域经济短板。淮安盱眙以龙虾特色产业为核心，串联起山水风光、乡村采摘和美食节庆，实现了“一桌龙虾宴，带动全域游”。徐州新沂整合山水生态与红色文化，打造苏北短途休闲目的地，激活了区域文旅市场。刚才提到的东海，则依托晶石产业打造文旅链条，让水晶观光、文创购物、温泉休闲联动发展。“东海统筹全域文旅规划，以文旅流量反哺水晶、穿戴甲特色产业，走出产业与文旅双向赋能的路径。”东海县副县长任彦洁如是介绍。
**IP赋能，激活特色价值**
在江苏县域的实践里，IP化运营成了打破同质化竞争的关键。把在地文化资源转化成可延展、可运营的产业IP，就能拉长消费链条，提升文旅附加值。
作为江苏县域经济的排头兵，昆山打破了“工业城市无文旅”的刻板印象，全力打造“百戏盛典”核心IP。昆山市文体广电和旅游局副局长郁新介绍，凭借水乡古镇、昆曲、科创资源三重基底，昆山深入推进产业文旅融合发展模式，2025年全市接待游客2802.5万人次，实现制造业强县人文价值与经济价值双向提升。
运河城市高邮守着保存完整的古代驿站盂城驿，以邮驿运河文化为核心IP，推动文物活化、农旅联动，构建起复合型文旅资源矩阵，2025年接待游客1033.1万人次，旅游综合收入130.48亿元。
徐州新沂深挖马陵山山水风光、窑湾古镇红色民俗资源，立足苏鲁交界区位优势，锚定“一山一湖一古镇”全域文旅发展框架，推动文旅与农业、商贸、康养、节会经济深度融合，打造花厅·河流音乐节IP，创新“音乐+露营+美食+景区联动”复合业态，持续激活假日经济、夜间经济。
**机制创新，构建长效运营**
县域文旅想摆脱短期流量热度、实现可持续发展，关键在于搭建科学长效的运营机制。江苏多地积极探索“政府搭台、市场唱戏、群众受益”模式，着力破解项目“重建设、轻运营”的普遍痛点，推动瞬时文旅流量沉淀为长久稳定的县域发展动能。
经过摸索发展，在权责划分上，各地的定位愈发清晰：政府侧重做好顶层规划、资源保护、基础设施配套与政策引导，同时充分引入市场主体参与业态培育、景区日常运营；此外还畅通渠道，鼓励本地村民、商户嵌入产业链条，共享文旅发展红利，构建起政企民协同发展的良好格局。
“江苏县域以文旅串联制造、农业、商贸，实现一、二、三产业联动，带动县域充分就业、城乡共富，为县域培育可持续增长新动能。每一个本土IP都是县域高质量发展的独特底牌。”南京大学城市科学研究院院长张鸿雁说。
从东海的水晶璀璨到无锡宜兴的千年窑火，从盐城东台的西溪仙缘到宿迁泗洪的百鸟天堂，江苏县域文旅呈现“百县千面、各美其美”的生动格局。江苏省文化和旅游厅资源开发处相关负责人表示，随着长三角一体化持续推进、县域消费不断升级，县域文旅拥有广阔发展空间。下一步，江苏将持续强化政策统筹引导，推动县域文旅特色化发展，以多元融合的文旅实践夯实县域共同富裕根基。
