工作日上午9点,某省机关某科室的工位上,总能看到一张熟悉的面孔。今年57岁的处级调研员老张,坐下后的第一件事便是洗净白瓷茶杯,沏上一壶浓茶。随后的两个小时里,他或浏览新闻,或刷着短视频,偶尔还对着热点时政“指点江山”。直到11点整,他起身下楼,此后便再难在办公室寻得踪影。
后来,科室迎来一位年轻的新主任。周例会上,新主任意味深长地提醒:“咱们科室的老同志经验丰富,若手头清闲,不妨多带带新人,把优良传统传下去。”这话虽客气,目光却落在老张身上,意图不言而喻。可老张依旧我行我素,每天11点准时“消失”。令人诧异的是,同事们对这种“公然脱岗”视而不见,连平日最计较工作量分配的同事也默不作声。大家心里似乎都认定:临近退休,就该这般“逍遥”。
近年来,廉政瞭望记者在调研中发现,个别干部不仅推诿领导交办的工作,更长期脱岗,甚至将纪律抛诸脑后。这些“逍遥”干部从何而来?又该如何监管?
“我不会”成了一些人“逍遥”的挡箭牌
《半月谈》曾撰文指出,基层存在一类“‘我不会’干部”。一类是真本领欠缺,属于“真不会”;另一类则是“不愿会”,遇棘手工作便以“我不会”为由躲进避风港,图个轻松;还有的以此为借口浑度时日,反倒热衷于点评他人得失,成了只想领薪、少干活的“白饭干部”。
“我不会”之所以能成为底气,根源在于部分机关部门纪律涣散,讲究“内外有别”“新老有别”。对年轻干部,考勤与绩效考核严之又严;而对那些临近退休、资历深厚或背景复杂的“逍遥”干部,纪律往往形同虚设。
一方面怕得罪人,另一方面怕惹麻烦,致使个别单位形成了“选择性失明”的默契。在此氛围下,“不会”不再是能力短板,而演变为免责策略。“逍遥”干部只需摆出这副姿态,繁重任务自然绕道,棘手问题自有他人接盘。
长此以往,单位纪律严肃性被消解,基层政治生态恶化、作风涣散的风险随之增加。最终,或许连原本能干的人也想退缩了。中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯指出,“我不会”是不作为的重要表现,属惰政范畴,严重挫伤想干事、能干事者的积极性。
于是,“逍遥”干部不想干、不能干的活儿,全落到了想干、能干的人头上。
“分内加班,我责无旁贷。但分管领导为了在组织部面前留好印象,把本该他们做的事甩给我。这一堆就是几百个数据。我还要准备次日调研资料,哪有时间应付?”某区市场监管局干部无奈地向记者倾诉。
在一些基层单位,工作常具突发性和综合性,如对接协调、服务保障等“隐形劳动”,难以量化。当评价体系无法精准反映工作量与贡献度,“干多干少一个样”便成为必然。
一名基层干部坦言,自己干活快、质量高,反而成了领导随意加塞的理由,连生病请假都要被问“活谁干”。他感慨,起初只为展示能力,做事积极。后来发现,一旦接手,任务便源源不断;而身边磨洋工的“逍遥”干部,即便做不好分内事,领导也会将任务转嫁给他。如此循环,部分同事形成“多干吃亏、少干获利”的心态,干事创业热情受挫,基层治理效能遭侵蚀。
建章立制,破解“不敢管”“不好管”难题
面对“逍遥”干部,不少领导干部坦言并非不想管,而是“不敢管”“不好管”。某镇党委书记诉苦:“乡镇所负责人仅一两人,多为临近退休老同志,有的还是‘关系户’。他们甩担子,最后烂摊子还得我收拾。”实践表明,无论机关、企业还是基层治理,“逍遥”干部并非铁板一块,关键在于找准破局点。
四川省依据中央《推进领导干部能上能下规定》,结合本地实际制定并修订《四川省推进领导干部能上能下实施细则》。一旦认定干部不适宜担任现职,将采取平职调整、转任职级、免职或降职等方式进行组织调整。
多地各部门亦不断完善激励机制,从岗位设置、帮带机制、考核评价、激励措施等方面出新招,激发老干部担当活力。
曾获“全国纪检监察系统先进集体”的富顺县纪委监委,创新“师徒结对”“轮值主持”“实景模拟课堂”等载体,深化“全员办案”“上挂下派”“跟班学习”等机制,着力解决基层纪检监察干部实战经验不足、纪法运用不熟等问题,旨在打造高素质专业化队伍。“年轻干部提速成长,离不开老同志倾囊相授、悉心引路。”富顺县纪委监委相关负责人表示,老同志充分发挥传帮带作用,带领年轻干部投身监督检查、案件查办一线,面对各项任务主动担当、冲锋在前,履职劲头十足。
另有地方将考场从会议室移至工作现场,让干部在急难险重任务中接受检验、脱颖而出。此种考核模式,自然让“逍遥”干部无处“混”身。
在凉山州会东县,“以实干论英雄、凭实绩用干部”已成为队伍建设核心理念。《会东县激励基层干部担当作为干事创业若干举措(试行)》明确,注重在乡村振兴、重大项目、防灾减灾、水电移民等一线发现、识别和使用干部,切实将有限岗位资源向实绩突出者倾斜;根据重点工作完成情况,坚持年度考核优秀比例向乡镇(街道)倾斜。
“自‘20条措施’实施以来,累计提拔使用乡镇(街道)优秀干部107人,将表现优秀的5名乡镇(街道)党委(党工委)书记优先推荐至县级部门任‘一把手’,12名优秀乡镇(街道)副职提任党政正职。”会东县委组织部陈悦天介绍,许多干部因在一线表现突出获提拔或优先晋升职级,其中已优先晋升12名在急难险重任务中担当作为、实绩突出的基层干部。
无论是机关还是企业,将干部职工置于最需要之处,识别真正实干者,是一道必答题。树立干事创业正向导向,建立能者上、庸者下的机制,显得尤为重要。
宜宾发展产城投资有限公司(以下简称“产城公司”)近年来围绕激发干部职工活力,探索建立更科学的岗位评价和激励机制。
“最直观的感受是,全公司干事创业活力被彻底调动起来。”产城公司党群工作部部长徐阳表示,全员竞聘让队伍活了。她举例称,公司一位副部长通过竞聘走上核心部门领导岗位后,带领团队在具身智能、机器人、大数据等新兴产业作出突出贡献,年度考核位列中层副职第一,还获区政府专题宣传。
“责任清晰,评价才有依据。”徐阳介绍,明确岗位责任书,使过去难以界定的工作内容具体化,为干部职工履职情况提供了更客观、可量化的评价标准,“一切工作的出发点,就是为了让干部职工的努力被看见。”








