记者李彪 每经编辑黄博文撰文
2026年上半年的国家财政收支状况，呈现若干显著数据。全国一般公共预算收入总额为121047亿元，与去年同期相比，增长幅度为4.7%。而在支出方面，全国一般公共预算支出达到143329亿元，同比增长1.5%。
2026年7月22日，财政部举办了一场关于上半年财政收支情况的新闻发布活动。财政部预算司副司长唐在富在会上就地方财政自平衡问题作出了回应。针对媒体提及的2026年第一季度所有省份财政自给率均低于100%的情况，即无省份完成财政自平衡，唐在富对此进行了解释。
他强调，地方一般公共预算收入仅为预算支出的一个组成部分。财政自给率低于100%，是一种普遍存在的现象。即便地方财政自给率不足，中央财政依然通过加大转移支付力度来确保地方财政的收支平衡。
截至2026年6月底，中央对地方的转移支付金额已经达到9.4万亿元。唐在富表示，为了确保积极的财政政策得到有效实施，财政部建立了定期跟踪机制，并制定了相关的政策清单和详细的工作台账，目的在于推动各项政策措施能够迅速落地并产生实际效果。
具体措施包括：一是加快预算下达的进度。中央本级的预算批复，所有部门都在今年3月底前完成了。对于中央对地方的转移支付，截至6月底，已经下达了9.4万亿元，占年初预算的90.3%，这个下达速度比去年同期高出0.5个百分点。
二是通过多种方式扩大内需。消费品以旧换新的补贴范围和标准进行了调整优化，有关补贴资金的发放额度为1250亿元，从而带动了汽车、家电、数码产品等销售额的增加，大约达到了1.1万亿元。
三是强化保障和改善民生的措施。在上半年，基本养老保险补助资金下达了1.2万亿元，以支持地方按时足额地发放养老金。城乡居民基本医疗保险补助资金达到了3864亿元，目的是巩固基本医疗保险的参保率和保障水平。此外，育儿补贴资金约1000亿元，学前一年免保育教育费补助资金为241亿元，这些措施旨在降低家庭的生育和养育成本。困难群众救助补助资金为1567亿元，用以支持地方保障困难群众的基本生活。
四是增强对地方财力的保障。中央对地方的转移支付总额达到了10.42万亿元，资金规模连续四年维持在10万亿元以上。均衡性转移支付下达了2.83万亿元，比去年增长了3.7%。部分专项转移支付被压减，用于增加财力性转移支付。同时，挑选部分省份开展整合统筹使用转移支付资金的试点工作，目的是增强地方的自主财力和统筹能力。在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面，中央阶段性提高了负担比例，以此缓解地方财政支出压力，支持地方财政的平稳运行。
在谈到媒体报道的2026年第一季度所有省份财政自给率低于100%的情况时，唐在富进一步阐释了财政自给率的定义。他指出，财政自给率是一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值。按照我国预算制度，地方一般公共预算支出的来源除了自身的一般公共预算收入外，还包括上级转移支付、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、使用上年结余等。由于地方一般公共预算收入只是支出的来源之一，因此财政自给率低于100%是正常现象。尽管如此，中央财政通过加大转移支付力度，确保地方财政仍然可以实现收支平衡。
在介绍上半年财政收支情况的特点时，财政部国库司副司长马宏兵提到，今年以来，各级财政部门深入贯彻落实党中央和国务院的相关决策部署，精准有效地实施了更加积极的财政政策。通过加强财政与其他政策的协同，发挥了存量政策和增量政策的集成效应，有力地促进了经济的平稳运行。基于此，财政运行总体保持平稳，财政收支展现出以下五个方面的特点。
首先，财政收入呈现平稳增长的态势。上半年，全国一般公共预算收入为12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提升。这主要得益于我国经济的强韧性和活力，上半年延续了总体平稳且向新向优的发展态势。同时，价格指数的上行、股市的活跃以及外贸的强劲增长等因素，也为财政收入的增长提供了有力支撑。
其次，税收收入的增幅持续上升。上半年，全国税收收入达到9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高了3.1个百分点。按税种划分，国内增值税增长了6%，主要由于工业和服务业持续增长，工业生产者出厂价格上行等因素。进口货物增值税和消费税增长了11.8%，主要归因于外贸进口的快速增长。企业所得税增长了3.9%，主要得益于企业利润的增长。证券交易印花税增长了97.3%，主要是股市成交金额的增长。出口货物退增值税和消费税为1.34万亿元，同比多退685亿元，增长了5.4%，这有力地支持了外贸出口的增长。
第三，非税收入实现了小幅增长。上半年，全国非税收入为2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长了3.5%，主要是矿业权出让收益等增加。行政事业性收费收入下降了4.4%，主要是因为从去年秋季学期开始，公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费被免除。
第四，各地区的收入普遍有所增长。上半年，地方一般公共预算本级收入为6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高了0.6个百分点。按区域来看，东部、中部、西部和东北地区的收入均实现了增长。在31个省份中，有28个省份的收入有所增长，比一季度收入增长省份增加了3个。
最后，财政支出总体保持靠前发力。各级财政部门认真落实积极的财政政策，保持了必要的财政支出力度，确保了重点领域的支出得到保障。上半年，全国一般公共预算支出为14.33万亿元，同比增长1.5%。在主要支出领域中，卫生健康支出增长了10.8%，主要因为育儿补贴的发放增加。社会保障和就业支出增长了7.6%。住房保障支出增长了6.1%。科学技术支出增长了1.3%。教育支出增长了0.6%。
