中经记者 索寒雪 北京报道
人社部近日发布《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，对接下来五年人社领域发展作出系统规划。相关负责人表示，个人养老金制度将逐步推进，产品不断拓展，缴费标准也将逐步提升。
在“十四五”期间，我国持续推进多层次社会保障体系的建设，努力实现覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的目标。目前，全国已形成全球最大规模的养老保险体系。
根据人社部最新数据，截至2025年底，职工养老保险参保人数达到5.5亿人。养老金待遇持续提高，确保退休人员基本生活需求，体现经济社会发展成果。相关政策如企业职工养老保险病残津贴和遗属待遇也已出台，待遇项目趋于完善。
在基金运行方面，整体保持平稳。2025年，企业养老保险基金收入达5.9万亿元，累计结余7.3万亿元，支付能力逐步增强。同时，为进一步拓展资金来源，中央层面已划转国有资本权益2.31万亿元，全国社保基金积累权益达3.34万亿元。
前述人社部相关人士强调，渐进式延迟法定退休年龄政策稳步推进，企业养老保险全国统筹实现落地，个人养老金制度全面启动，多方面改革取得突破性进展。
关于个人养老金制度的实施，该人士重申：“稳妥实施个人养老金制度，不断丰富产品，逐步提高缴费水平。”
根据现有政策，个人每年可享受最高12000元的税前扣除优惠。在制度逐步推广的背景下，业内专家对第三支柱的未来发展提出了具体看法。
职业人寿互助保险组织创始人闫安在接受《中国经营报》采访时表示，推行个人养老金制度过程中，不能将“商业养老金”与“个人养老金”或其他商业养老金融业务混淆。他指出，《关于推动个人养老金发展的意见》明确，个人养老金制度属于国家对于第三支柱的制度安排。
闫安还提到，尽管其他个人养老金融业务也是第三支柱的重要构成，但它们在税收优惠等政策上存在显著差异。他提到，国务院常务会议决定将个人养老金领取时的税率降低至3%，这一政策并不适用于其他类型的商业养老金融产品。
他进一步表示，市场上各类金融机构推出的“专属”“特定”“目标”等养老金融产品层出不穷，容易造成消费者选择上的混乱。他提醒，相关机构应加强信息披露，否则个人养老金市场可能会变成新一轮金融机构抢占市场的“秀场”。
