1990年德国统一:放弃近19万平方公里领土的政治抉择

来源:时代一线 分类:历史
1990年德国统一:放弃近19万平方公里领土的政治抉择

大家好,咱们聊聊德国的事儿。《欧洲速递》接着说。

一个国家怎么会在统一前,主动放弃将近19万平方公里的领土,还把决定写进宪法?这背后到底是怎么样的历史无奈和政治博弈?得从两德分裂到统一的大过程说起。

1990年10月3日,东德正式并入西德,德意志国家重新统一。这一年结束了1949年以来41年的分裂,也是冷战格局瓦解的重要标志。

德国统一,是慢慢来的事儿。政治长期演变、社会压力、国际形势都掺和进去了。1989年柏林墙倒塌,东德政权很快就垮了。在西德总理科尔带头下,通过"两加四"会谈来谈统一的事儿。

1990年,东德人民第一次自由选举,五个州依照法律程序重新并入联邦共和国。德国不仅在地图上合并了,也开启了政治融合、经济重建的新篇章。

1945年4月29日,希特勒和爱娃·布劳恩在元首地堡结婚。为了躲苏联红军,布劳恩吃了氰化钾,希特勒则是开枪自杀。海军元帅邓尼茨成了德国总统,总理让给了戈培尔,但戈培尔没几天也自杀了。邓尼茨成了德国的主心骨。这时候,新政府知道仗是打不过了,开始和同盟国谈投降。

5月8日,凯特尔代表德国签了无条件投降书。根据雅尔塔和波茨坦会议的决定,6月5日,盟军英美法苏成立管制理事会,德国进入四国军事占领。四国一起管着德国。

德国被分成了四块,由英国、美国、法国、苏联分别管着。首都柏林虽然在苏联管,也被划成了四块,看起来像是团结,但东西方的分歧很快就显现出来了。

1947年,美国出了马歇尔计划,想重建西欧经济。苏联反对,觉得这是渗透。双方意识形态的矛盾越来越深。1948年2月,美英法在伦敦开会议,决定把美英法三区合并成一个临时政府。苏联反对,不再和四国一起管。6月18日,美英法开始用西德马克。苏联就封锁了西柏林陆路交通,23日还出了东德马克。

接着24天,苏联封锁了所有去西柏林的水陆路,想逼西方放弃西柏林。美英没选动武,而是搞了个空前绝后的空运。从1948年6月到1949年5月,美英飞机天天飞,给西柏林送生活必需品。1949年5月12日,苏联解了封锁。第一次柏林危机就这么结束了。

5月23日,美英法和西柏林合并成了德意志联邦共和国。苏联不甘心,10月7日在自己控制区搞了德意志民主共和国。从那时起,德国就分裂成了两个国家。

西德搞议会民主制,临时宪法是《德意志联邦共和国基本法》,这也是现在德国的宪政基础。早期是基督教民主联盟和基督教社会联盟一起干,后来又加上了自由民主党,这三派都属于中间偏右。

为了学纳粹的教训,西德宪法让人权和言论自由,但另一方面又反对方去纳粹化。因为纳粹分子太多了,抓也抓不过来。纳粹从1933年到1945年已经混进社会各层了,党员有850万人。从老师、工程师到警察、公务员,都可能有纳粹党背景。要是全洗了,政府体系就瘫痪了。

1999年诺贝尔文学奖得主格拉斯,2006年说自己年轻时是纳粹武装党卫队成员,这让文学圈很震动。前教宗本笃十六世14岁的时候也加入了希特勒青年团,但那时候德国法律要求满14岁的都得加入。

因为这个原因,社会上慢慢有了"让过去归于过去"的声音。西德第一任总理阿登纳就主张以融合代替清算,一步步重建社会秩序。他提出不用政治清洗来建民主,而是靠稳定的制度来说服人们接受民主。1951年,通过了个大赦法案,让一些纳粹分子能回到政府工作。

1950年代起,西德在马歇尔计划的帮助下,靠着经济部长艾哈德的社会市场经济政策,经济开始飞快复苏。社会市场经济结合了自由市场和社会公正,既鼓励企业竞争创新,又看重社会安全和公平。既不像美国那么放任自流,也不搞苏联那种全盘国有化,成功创造了德国战后稳定繁荣的经济。

从50到60年代,被称为"德国经济奇迹"。典型就是甲壳虫轿车。战后德国的平均生产力比别国高。西德那时候坚持"只有一个德国",不承认东德是主权国家,觉得西德政府才是德国人的唯一代表。外交部长哈尔斯坦有个政策:除了苏联,谁和东德建交,西德就当敌国,断交。这就叫哈尔斯坦主义。

60年代末,东德和其他东欧共产国家、非洲、亚洲发展中国家都建交了,这让西德很为难。要是严格执行哈尔斯坦主义,那自己的邦交国一个个都要失去。所以1969年,新总理勃兰特就调整了思路,推行"新东方政策",慢慢和东欧共产国家搞正常外交,承认东德是实际存在的,但也不会放弃统一的愿望。两德推动探亲、文化交流什么的。

1972年签了《两德基本条约》,西德和东德互认对方政权,互设代表处。一年后,两边都进了联合国,在国际社会的位置更稳了。但东德的情况完全不一样。

东德表面有国会和多党制,但所有政党都得加入一个"民主德国全国阵线",这个联盟其实由德国统一社会党管着,它是东德长期执政党,所以政府全是它控制的。教育、媒体、文化等都由国家严管,反对者要么被审查关起来,要么被赶走。

干这些事的,就是东德出名的秘密警察——斯塔西。斯塔西是冷战时期最可怕的监控机构,任务是保住社会主义国家,不受敌对势力破坏,实际上它就是东德统一社会党控制老百姓思想、生活的工具。

东德老百姓个个都被监视着,电话、无线电遭大规模窃听,还找些人当眼线,去举报亲朋好友,搞得大家互相不信任。

两德统一后,大概150万份个人档案揭示了很多人曾被朋友或家人告密。东德经济和政治状况不行,很多人逃到西柏林,尤其是那些年轻、有技术、有知识的专门人才。从1949年到1961年,有200多万人逃成功了。

东德政府急了,想堵住人口流失。1961年8月,东德封锁了西柏林边界,开始修柏林墙。这个墙大概155公里长,高3.6米,围着整个西柏林和东柏林。墙和栅栏之间是死亡地带,有铁丝网、地雷、哨所,还授权边境警卫对非法越境东德人开枪。这一招大大减少了逃跑的人:1961年到1989年,只有5000多人试着逃跑,但140多人在过程中被打死了。

1976年,巴西咖啡豆收成不好,国际咖啡价涨了。咖啡对德国是日常 drinks 的重要部分。东德自己不种咖啡,全靠进口。政府得花7亿西德马克买,用的是西德马克,不是东德马克。咖啡短缺让老百姓不满,政府形象受损,大家对东德经济的信心开始动摇。东德只能找别的方法,和莫桑比克、越南打交道,提供武器、技术,换咖啡。

虽然这样稍微缓解了问题,但达不到危机前的供应量。从80年代开始,东德经济越来越糟,因为它太依赖向西方借贷来维持生活水平和运转。

东德表面上是个社会主义模范国,有完整的重工业体系,教育水平也高,但其实都是撑门面。政府造高生活水平是为了和西德比,稳住老百姓和经济,但这些都要大量进口消费品和食品原料,自己出口的很难换成外汇,所以要一直借。这样就形成了一个死循环:靠借贷过日子,但国内又没法赚外汇,只能继续借。连隔壁的西德都借了20亿西德马克,最后当然是越借越多,走向崩溃。

到了1989年,东德没法还债了(总共欠了260亿西德马克),西方银行也不信东德了。虽然官方说债务没问题,但老百姓觉得官方吹牛,和经济现实的差距越来越大。债务压力导致经济紧缩,民怨越来越烈。

在1989年,波兰和匈牙利改革开放了,东德人涌向西德驻捷克、波兰、匈牙利大使馆要求政治庇护。匈牙利取消了和奥地利的边界围栏,很多东德人通过捷克斯洛伐克去了匈牙利,再到奥地利逃到西方。两个月里有13万人这样逃了,又成了大麻烦。

从1989年9月开始的每周一,莱比锡人聚集在圣尼古拉教堂祈祷,慢慢变成了静默游行。别的地方的人也效仿。大家高喊"我们是人民",反对一党专政。

领导人昂纳克还没意识到事情有多严重,10月7日还在庆祝共和国成立40周年,但实际上,很多东欧共产领导人没来,因为一场东欧大变动正在改变世界。当天晚上,东柏林爆发了更大规模的抗议,是为了争取结社、言论、集会自由。

莱比锡也没落下。昂纳克想派兵镇压,但当地官员和教会劝住了,军队最终没开火。这一下子激励了更多老百姓加入,统一社会党内部也开始分裂。10月18日,昂纳克下台了,克伦茨接手,承诺进行全面改革,但东德老百姓已经不信政府了,抗议就没停过。11月9日,政府开会决定逐步开放边境,但忘了告诉发言人沙博夫斯基。

面对记者的问,沙博夫斯基回答"即时开放"。这话被电视台和新闻快讯播了,东德人涌向边界哨所,要求通行。警卫没收到通知,人太多,只能任由他们越墙、冲栏。

这时候,柏林墙实际上已经没啥用了。老百姓爬上墙头,拿铁锤凿子砸墙,东西柏林人在墙边跳舞拥抱。

这一幕被全世界媒体拍到了,这一历史性时刻随着新闻画面传遍了地球。两边开始真正合法跨境,因为东德政府已经管不了了,也不想管了。

东德宣布删掉宪法里"统一社会党是执政唯一政党"那句话,东德结束了共产党一党专政,统一社会党改组为民主社会主义党。1990年3月,东德举行了第一次自由选举,民主社会主义党输得一败涂地。

东西德开始谈统一的事儿,而这时的东德经济已经快垮了。9月12日,两德和美英法苏签了《最终解决德国问题条约》,战胜的四方放弃了在德国的权力,苏联军队也要撤,统一后的德国军人数量也要有限制,当然,为了和平,也不能有核武器。

10月3日,东德正式解散,五个州加入了西德,德国重新统一了。值得注意的是,这并不是成立了一个新国家,而是德意志民主共和国加入了德意志联邦共和国。所以,现在的德国其实是继承了西德的体制和机构,正式国名还是德意志联邦共和国,西德只是德国的一部分历史阶段。这一天也是德国的国庆——德国统一日。

德国统一的代价不轻。在国际压力下,德国被迫放弃近19万平方公里土地主权,还把决定写进了宪法。

这19万平方公里,主要是一战和二战后土地调整来的,二战直接失去的东部地区就有11.4万平方公里,包括东普鲁士、西里西亚和波美拉尼亚,被划给波兰和苏联。波茨坦会议上,盟国决定把东普鲁士北部给苏联,也就是现在俄罗斯的加里宁格勒州,南部和西里西亚、波美拉尼亚则给波兰,德国丢了大概四分之一的土地,数百万德国人被迫搬走。

到了1990年谈统一时,波兰特别担心,怕德国统一后又要提领土要求。科尔开始想回避边界问题,但美国总统老布什大力支持统一,还从中调解,英国和法国虽然还有点疑虑,最后也接受了现实。《2+4条约》第一条就明文规定,统一后的德国领土只包括西德、东德和柏林,不包括二战后失去的东部土地,还要求德国和波兰签个边界条约,说奥得河—尼斯河是永久边界。

1990年9月23日,德国通过了联邦法规,修改了基本法序言和第23条:废除了其他德国地区可以加入的条款,改为已经统一,不再接受外部加入,还明确规定了德国领土就是现在这个范围,不再提失去的土地。

1991年3月15日,《2+4条约》生效,德国获得了完全主权,基本法也从临时宪法变成了永久宪法。对德国人来说,放弃这些土地不是件容易事,但二战是德国挑起的,失去领土是历史的必然。

冷战末期机会窗口太短了——苏联马上就要解体,波兰盯着边界问题,德国如果不开口,统一可能就黄了。那些土地其实早就没有德国人住了,现实就是现实。

放弃19万平方公里土地,换来国家统一、邻国信任,还有日后成为欧盟核心的稳固基础。对德国来说是新的开始,对整个欧洲来说,则是战后秩序真正稳定的基石。

好了,本期《欧洲速递》就到这里,下期再见。

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