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摘要
无论关停抑或追责，终究属于补救之策。真正值得深思的，是下一次能否在项目立项之初，就明确“是否需要建设”这一问题。云南省曲靖市曾耗资4950万元打造“城市大脑”，并配套推出“政务+民生”一体化服务App“曲靖通”，却频繁遭遇市民关于实用性不足、使用率偏低的批评。如今，“曲靖通”已从各大应用商店全面下架，所有服务永久终止。其直接动因，源自省级要求统一使用政务平台。有市民反映项目导致财政资金效能低下。曲靖市纪委监委指出，已受理相关信访，将依规依纪处理（信息源自7月8日澎湃新闻报道）。
4950万元建成的公共服务项目，其公开的政务App运行数年便遭关停。纪委监委的介入，恰为审视项目必要性与科学性提供了契机。不妨回顾其时间脉络。早在2019年，云南省政府便布局了“一部手机办事通”，实现“省、州（市）、县、乡镇（街道）、村（社区）”五级联通，纵向贯穿、一网通办，全省民众可通过手机完成线上政务办理。曲靖市关于“城市大脑”的招标公告发布于2021年。省级平台已运行两年多，市级却另行投入巨资构建体系，此决策确实引人深思。
政务服务平台从分散走向统一本需渐进过程。市级层面的决策未必全然“任性”，或许有现实因素考量。但对于耗费巨资的公共服务项目，立项程序的完备性、前期论证的深度，仍需调查厘清。民众的声音是又一重要标尺。市民普遍反映平台缺乏实用性。据反馈，除孩子入学报名需依赖“曲靖通”操作外，水电费缴纳、挂号、公积金查询等日常事务，均有对应微信小程序可替代，无必要单独下载App。一个被评价为“非必需单独下载”的政务App，其存在意义何在？项目实施期间，是否具备效果评估及适时退出机制？若项目偏离群众实际需求，未经科学调研与严谨论证，且缺乏有效退出机制，极易衍生同质化、重复建设、长期消耗等弊端，致使财政资金虚耗。
“曲靖通”非个案。近年来，众多政务App号称便民，借力融合风潮，在建设时急于求成，使用时却被忽视，非但未达利民目标，反成为财政负担。今年1月，国务院办公厅发布《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，要求对使用率低、实用性弱的政务App限期关停注销，并规定县以下单位原则上不得新立政务App开发项目。政策指向清晰：与其各城市分别建设政务App，不如集中资源强化省级平台。
对地方政府而言，此办法实为甩掉冗余负担的契机。清理非必要的政务App，亦是避免进一步耗费人力物力的举措。各地不妨借此机会梳理评估，明确哪些App应停用、哪些可整合，让专注运维的员工得以分身，也让地方财政得以缓解压力。
公共项目重复建设的代价极其显著。无论关停与否、追责与否，终究是补救手段。真正需要关注的，是未来能否在立项阶段就审慎判断“是否必要建设”这一问题？将立项论证、效果评估、退出处置形成闭环流程，较之事后追查问责更为根本。
评论员：石佳
来源：检察日报正义网
